De noodzaak van rechtshulp wordt voortaan vooraf getoetst. Dat schrijft staatssecretaris Teeven aan de Tweede Kamer. Er komt een belangrijke rol voor juristen en het Juridisch Loket om als poortwachter te functioneren, de zogenoemde eerste lijn.

Teeven vindt dat teveel zaken via de rechtsbijstand doorstromen naar de advocatuur. Daarom wordt in maart begonnen met pilots om de eerstelijns rechtsbijstand verder te versterken. In de eerste lijn ligt de nadruk op het gebruik van andere, niet-juridische, oplossingen. De rechtszoekende moet vaker zelf het probleem oplossen en wordt eventueel doorverwezen naar instanties.